10月22日,中國社會科學院金融研究所發佈2024年第三季度宏觀金融分析報告《存量與增量並重:宏觀經濟治理思路創新》。
報告指出,三季度,中國經濟運行總體平穩,但經濟活力不足問題突出,一方面,消費品以舊換新釋放內需潛力,但就業和收入預期不穩降低居民消費信心,土地出讓收入銳減制約政府消費。另一方面,金融對實體經濟的支援力度有所回升,但M1持續大幅負增長,經濟運行「氣血不足」。
為提振市場信心和激發社會活力,9月24日以來,國家圍繞加大宏觀政策逆週期調節、擴大市場有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面,統籌財政、金融、消費、投資、房地產、股市、就業、民生等各領域,加力推出一攬子增量政策。
針對下階段宏觀政策的發力方向,報告建議,第一,增發特別國債支持基本民生保障。一是財政在養老、托育、教育、醫療以及保障性住房等民生領域加大投入,解除中等收入群體的後顧之憂,加快培育壯大發展型消費,釋放青苗經濟和銀髮經濟增長潛力。二是對於重點行業和重點群體,加大財政保障力度,穩定居民收入預期。
第二,貨幣政策錨定通脹目標繼續加力。隨著中美貨幣政策週期差趨於收斂,貨幣政策應把抵禦通縮風險、推動物價溫和回升作為重要考慮,用好用足降息降準空間。為了增強貨幣政策操作的規則性和透明度,有必要公佈央行關注的通脹指標和目標,以可置信的政策操作引導市場長期通脹預期錨定在合理水準。
第三,提升資本市場內在穩定性。一是加快推動中長期資金入市,例如,適度增加保險公司資金投資股市的比例,提高地方社保基金通過全國社保理事會代管從而間接入市的資金比例。二是加強證券、基金、保險公司互換便利與央行買賣國債協調配合,實現貨幣市場與資本市場之間有效聯動,央行可在必要時向股市提供低成本的流動性支援。三是發行2萬億元特別國債支持設立股市平準基金,通過對藍籌龍頭股以及ETF的低買高賣來促進市場穩定。