國家發改委加力支援「兩重」建設
國家發改委在日前舉行的新聞發佈會上表示，2025年將繼續增加發行超長期特別國債，更大力度支援「兩重」建設。在去年提前下達今年約1,000億元專案清單基礎上，近期將再下達一批專案清單，推動儘快形成實物工作量。
「兩重」專案是指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設專案，事關國家安全和民生福祉。2024年，國家用於「兩重」建設的7,000億超長期特別國債，共支援包括西部陸海新通道、東北黑土地高標準農田、城市地下管網、「三北」工程等1,465個重大專案建設，為實現高水準撬動社會投資、全方位擴大內需、提升百姓生活品質和生態環境品質發揮了重要保障和關鍵引領作用。
今年國家加力支援「兩重」建設涵蓋多個方面，包括拓展「兩重」建設支持範圍、提高政府投資效益、激發民間投資活力等。較之以往，可以看出四點新變化：一是政策支援力度更大，不僅在資金上通過超長期特別國債等方式提供保障，還將加強財政和貨幣金融工具的協同配合；二是政策支持範圍更大，支援更多跨區域、跨流域的重大標誌性工程、區域間交通基礎設施互通建設，如全國大中型灌區、大中型引調水工程、重點都市圈城際鐵路建設等專案；三是注重資金的使用效益，投放更加精準，確保「兩重」項目建設能夠真正發揮其拉動社會投資的作用；四是注重「硬投資」與「軟建設」相結合，此舉將更加有助於實現經濟社會的全面協調發展，更好滿足人民群眾對美好生活的嚮往。
為高效推進政府投資工作，高品質推進「兩重」建設，要進一步統籌好「硬投資」和「軟建設」，確保項目符合「兩重」性質，在完善專案投融資機制、健全項目運行管護機制等方面取得更多實質進展和創新突破。同時，要進一步完善地方政府專項債券管理機制，用好「正面」「負面」兩張清單，適度增加中央預算內投資規模並優化支援範圍，聚焦市場不能有效配置資源的公共領域專案，持續補齊基礎設施短板、提升抵禦風險能力。
2024年三季度以來，受一攬子增量政策的積極影響，以「兩重」建設為引領，民間投資積極性有效釋放，穩投資利好因素持續積累，市場信心也隨之穩步提升。未來隨着民營企業參與國家重大專案建設長效機制進一步完善、民營經濟促進法的出臺、全國統一大市場建設的加快，「兩重」建設的有力推進將會撬動更多社會投資，全方位擴大國內需求，為高品質發展注入更多動能。
