2月23日，廣東率先發行專項債券資金用於收購存量土地，成為全國首例。根據廣東省披露的2025年政府專項債券（八期-九期），涉及2只債券，共發行總額307.1,859億元，全部用於回收閒置存量土地。其中，八期債券計劃發行114.04億元，期限為7年（5+2），募資擬用於廣州、惠州土地儲備專案；九期債券計劃發行193.1,459億元，期限為7年，募資擬用於珠海等17市土地儲備專案。經過梳理，此次發行的專項債券覆蓋廣東19個城市，86個專案。深圳和東莞未有項目涵蓋其中。
此前2月18日，北京也發行13筆專項債，發行總額462.9億元。其中，募資投向土儲專案規模達116.87億元，這意味著北京也重啟了土儲專項債，而且早於廣東。但不同的是，北京的土儲專項債主要是用於“土地一級開發”，即在土地出讓前，對土地進行整理、投資、開發的過程，並非收購存量閒置土地範疇；反觀廣東，則是用於收購存量閒置土地，真正屬於全國層面的專項債收儲首例。
去年10月，財政部明確允許專項債收儲土地，到11月自然資源部下發「242號文」，要求各地加大收回收購存量閒置土地力度。2025開年以來，多城按下土地收儲快速鍵，公佈首批專項債閒置土地收儲清單，包括河南、江西、安徽、浙江、廣東等地。
此次債券資訊發佈，說明各地正式啟動專項債募投專案工作，即收地款募集工作。按照計息時間計算，今年3月3日我國將誕生首批回購存量土地專項債，即「25廣東債09」和「25廣東債10」。
早先的專項債使用以土地儲備和棚改為主，2019年被叫停後。自去年10月明確允許專項債收儲土地後，時隔五年土儲專項債被重啟。
